В течение последних пяти лет в избирательное законодательство внесены около 20 изменений, которые в совокупности создают более благоприятные условия для переизбрания действующей власти. Независимые аналитики изучили все поправки и выделили основные последствия для электоральной практики.
Ключевые выводы
- Ограничение избирательных прав: появились механизмы точечного, внесудебного лишения права быть избранным — например, через включение в реестры «иностранных агентов» или в непубличные списки лиц, якобы причастных к экстремистской/террористической деятельности. Это фактически поражение в правах для оппозиционных политиков.
- Снижение общественного контроля: упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса, доверенные лица кандидатов лишены ряда прав на участках, а СМИ ограничены в направлении журналистов; одновременно внедряются непрозрачные формы голосования и подсчёта голосов.
- Электронное голосование (ДЭГ) вызывает обоснованные подозрения в фальсификациях и создаёт условия для принуждения избирателей; эксперты считают его использование преждевременным.
- Ограничения фандрайзинга: закон допускает установление минимального размера добровольных пожертвований, что затрудняет массовую поддержку кандидатов через небольшие пожертвования граждан.
- Ужесточение правил агитации: запрещена агитация на заблокированных ресурсах, ограничено использование изображений и голосов умерших или вымышленных лиц — меры, которые выглядят как точечное политически мотивированное воздействие на отдельные партии.
- Рост зависимости комиссий от исполнительной власти: механизмы назначения и расширенные полномочия членов избиркомов повышают их зависимость от администрации, а требование заранее предоставлять копии агитационных материалов усложняет оппозиционную кампанию.
Ни одни федеральные выборы не проводились точно по тем же правилам, что предыдущие. За последние пять лет изменения в основном продолжили уже существующие тенденции: ограничение прав граждан и снижение прозрачности процедур. Позитивные нововведения носили в основном технический характер и не компенсировали общего тренда.
Полный доклад подробно разбирает изменения, их практическое применение и возможные последствия, что помогает лучше понять предстоящую избирательную кампанию.
