В России предложили штрафовать госструктуры за затягивание перехода на отечественное ПО на объектах критической инфраструктуры

Российские власти готовят новые меры ответственности за нарушение сроков импортозамещения на объектах критической информационной инфраструктуры. Согласно проекту поправок Минцифры в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), госорганы, госкомпании и организации с государственным участием будут штрафовать за отказ или затягивание перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК).

Проект предусматривает, что с 1 января 2030 года использование нероссийских решений на значимых объектах критической инфраструктуры станет основанием для административного наказания. Для должностных лиц предлагаются штрафы от 100 000 до 200 000 руб., для юридических лиц — от 300 000 до 700 000 руб.

Помимо этого, вводится ответственность за нарушение установленного порядка отнесения объектов к критической инфраструктуре, а также за неустранение выявленных регулятором нарушений в отведенные сроки. В таких случаях должностным лицам может грозить штраф от 10 000 до 50 000 руб., юридическим лицам — от 50 000 до 100 000 руб.

Еще в 2022 году президент России подписал указ, по которому с 1 января 2025 года значимые объекты критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти, не могут использовать иностранное ПО и оборудование из «недружественных» стран. Однако до сих пор формальные санкции за нарушение этого требования не были закреплены.

Осенью прошлого года Минцифры рассматривало возможность введения оборотных штрафов за продолжение эксплуатации иностранного ПО и «железа». Тогда глава ведомства Максут Шадаев подчеркивал, что цель санкций — не допустить, чтобы крупный бизнес уклонялся от перехода на российские решения под предлогом отсутствия подходящих аналогов. По данным источников в министерстве, обсуждение этой инициативы с профильными структурами продолжается.

По информации Минцифры на март прошлого года, более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний уже перешли на отечественные решения. Тем не менее эксперты сомневаются, что предлагаемые штрафы станут сильным стимулом для оставшихся компаний.

Директор по развитию бизнеса вычислительных систем StepLogic Святослав Сорокин считает, что в нынешнем виде санкции выглядят несоизмеримо мягкими по сравнению с объемами необходимых инвестиций. Он отмечает, что стоимость доверенного ПАКа может составлять от нескольких десятков миллионов до 1 млрд руб. и выше, тогда как максимальный штраф за отказ от таких расходов — 700 000 руб. По его словам, подобные суммы вряд ли существенно повлияют на финансовые решения крупных компаний и ведомств.

Сорокин полагает, что введение оборотных штрафов, зависящих от оборота или размера контрактов, могло бы стать более действенной мерой и сильнее стимулировало бы структуры, обслуживающие критическую инфраструктуру, к ускоренному переходу на отечественные технологии.