Доля закрытых статей в расходах федерального бюджета выросла до 28,6%

Доля закрытых (секретных) статей в расходах федерального бюджета резко выросла: по оценке авторов обзора, она составила 28,6% в 2025 году против 24,9% в 2024 году. За время конфликта доля таких расходов почти удвоилась — в 2021 году она была на уровне 15,1%.

Объём закрытой части и методика оценки

По оценке исследователей, закрытая часть расходов составляет около 12,3 трлн руб. из общих 42,9 трлн руб. Открытая часть при этом оценивается в 30,6 трлн руб., что примерно на 1 трлн меньше показателя, указанного в законопроекте об итогах исполнения бюджета‑2025. Остальные расходы не публикуются, поскольку относятся к секретным или совершенно секретным.

Авторы обзора отмечают, что их расчёты основаны на фрагментарно доступных данных из разных источников: с 2022 года подробная разбивка расходов федерального бюджета перестала регулярно публиковаться.

Причины роста закрытой части

Главным драйвером роста закрытых статей остаётся финансирование раздела «национальная оборона»: более трети всех расходов бюджета приходится на этот раздел. Кроме того, часть ранее открытых расходов фактически «переброшена» в закрытую часть, в первую очередь это коснулось социальной политики.

В открытой части расходы на социальную политику сократились с 8,4 до 6,5 трлн руб. — на 26,6% в постоянных ценах. В результате «оптимизации» расходов на здравоохранение, образование, национальную экономику и межбюджетные трансферты общая открытая часть в номинале практически не изменилась: 30,6 трлн руб. в 2025 году против 30,2 трлн руб. в 2024 году.

Это означает сокращение открытой части бюджета на 0,4 процентного пункта ВВП или на 3,8% в постоянных ценах.

Из 13 статей открытой части (без обслуживания госдолга) реальные расходы снизились в восьми, в том числе по ряду оборонных направлений. На 8% уменьшились траты на национальную экономику и межбюджетные трансферты. Одновременно сильнее всего выросли расходы на общегосударственные вопросы (+42%), ЖКХ (+24%) и здравоохранение (+7%).

В условиях ограниченности средств рекомендуется повышать эффективность расходов: проводить более жёсткую политику в отношении затрат и соизмерять их с реальными доходными возможностями страны.