Что изменилось
Госдума приняла закон, который снимает с личных фондов граждан России обязанность проходить обязательный аудит финансовой отчётности. Норма начнёт применяться к отчётности за 2025 год. Ранее аудит был обязателен для фондов, получивших в предыдущем году имущество на сумму свыше 3 млн рублей.
Новый закон оставляет обязательный аудит только для общественно полезных фондов. Личные фонды, созданные до вступления закона в силу, также будут освобождены задним числом, начиная с отчётности за 2025 год. В пояснительной записке к документу отмечается, что характер деятельности личных фондов не требует открытости их отчётности и аудита, а отчётность таких структур не представляет общественного интереса.
Рост активов и неполная прозрачность
На фоне принятия закона наблюдается существенный рост остатков по счётам ряда личных фондов. По данным мониторинга, в прошлом году пятнадцать фондов, связанных с одним из видных политических деятелей, резко увеличили остатки и к концу года накопили порядка 86 млрд рублей. Если до 2022 года в эти структуры поступало до 8 млрд рублей в год, то в 2024‑м — около 70 млрд.
Источник поступлений фонды не раскрывают. Через сеть таких организаций контролируются различные объекты недвижимости и активы — резиденции, участки, виноградники, яхты и т.д. Через фонды также финансировались проекты разного назначения: зарегистрированный в марте 2023 года фонд «Наша правда» за два года направил порядка 2,4 млрд рублей на поставки дронов и оборудования для вооружённых сил.
Региональные фонды и перераспределение средств
Региональные фонды тоже играют важную роль в перераспределении финансовых потоков. Например, фонд имени Ахмата Кадырова рассматривается как ключевой канал перераспределения средств в Чеченской Республике: его пополнение происходит за счёт добровольно‑принудительных отчислений с части зарплат, через систему господрядов и за счёт взносов компаний, близких к руководству региона. По оценкам, через связанные с фондом структуры в 2023 году могло быть распределено до примерно 65 млрд рублей.
Критики указывают, что исключение личных фондов из обязательного аудита снизит прозрачность их финансов и ограничит возможности общественного контроля за источниками и направлениями крупных денежных потоков.