Законопроект, который продвигал покойный сенатор Линдси Грэм, наделяет президента США полномочиями вводить пошлины до 100% против пяти крупнейших покупателей российской нефти и газа. В списке первых потенциальных целей упоминаются Китай и Индия. Ожидается, что документ могут внести в Конгресс уже на этой неделе.
Пошлины смогут вводиться не только против государств, но и против физических и юридических лиц, обеспечивающих поставки. При этом закон предоставляет президенту право решать, применять тарифы или нет — юридически это не является обязательным требованием.
Эксперты отмечают, что это станет беспрецедентным случаем, когда Конгресс санкционирует использование тарифов как прямого геополитического инструмента: ранее пошлины применялись главным образом против недобросовестных торговых практик.
Текущая версия закона — результат компромисса. Ранее обсуждались более жёсткие варианты, вплоть до предложений о тарифах в несколько сотен процентов, но администрация Белого дома добилась ограничений, сохраняющих за президентом широкую свободу действий.
Критики предупреждают, что такие полномочия могут быть использованы не только против России, но и как инструмент торговых конфликтов в целом. По мнению бывшего высокопоставленного чиновника по санкциям, вторичные пошлины вряд ли будут столь же эффективны, как вторичные санкции против покупателей, НПЗ, банков и трейдеров.
Почему это важно
Для России это может стать чувствительным ударом: Китай и Индия — ключевые покупатели, а излишки нефти уже создают проблемы сбыта — в море скопилось примерно 135 млн баррелей. Между внесением законопроекта и реальным применением пошлин может пройти значительное время: часть законодателей опасается предоставлять новые полномочия президенту, а окончательное решение о введении тарифов будет принимать лично глава администрации.
