Крупные магистральные операторы связи обратились в Минцифры с просьбой пересмотреть подход к грядущей реформе отрасли и не распространять на них часть новых требований. Речь идет о компаниях, работающих в сегменте межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры, которые предлагают для своего направления отдельные правила с учётом его специфики.
В одном из обращений оператор предлагает исключить компании магистрального сегмента из общей модели реформы и разработать для них отдельную схему регулирования. По мнению участников рынка, текущие предложения по лицензированию и требованиям территориального охвата не учитывают особенности их бизнеса.
Основные предложения реформы
- Переход от множества видов лицензий к трём категориям: базовая, универсальная и генеральная.
- Базовая лицензия предполагается более дешёвой и ограниченной по возможностям, универсальная — для работы в нескольких регионах, генеральная — для оказания услуг по всей стране.
- В проекте также предложены новые требования к уставному капиталу для соответствующих категорий.
Отдельный блок изменений касается требований, связанных с системой оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ). Сейчас внедрение СОРМ растягивается во времени: операторы подают заявления и готовят планы в установленном порядке, после чего происходит установка оборудования. В проекте предлагается обязать операторов выполнить все требования по СОРМ до начала оказания услуг.
Кроме того, обсуждается отмена моратория на плановые проверки операторов связи, действующего в настоящее время до 2030 года; участники рынка опасаются, что это усложнит сроки и контроль за внедрением новых требований.
В результате выполнения новых требований магистральные операторы могут столкнуться с необходимостью серьёзной перестройки инфраструктуры — изменением конфигурации сетей, глубины прокладки кабелей и переноса участков магистральных линий. Это способно заметно увеличить издержки и стоимость услуг, а также усилить риски консолидации рынка.
«Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Мы не строим абонентскую сеть и не подключаем жилые дома. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии», — отметил генеральный директор одного из магистральных операторов.
Операторы предлагают отказаться от критериев покрытия территорий в пользу технических показателей — пропускной способности сетей, надёжности инфраструктуры и качества межсетевого взаимодействия. Также они предлагают адаптировать требования СОРМ с акцентом на безопасность инфраструктуры и прозрачность взаимодействия с государственными органами, а также автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности.
Аналогичные замечания в разной форме направляли и другие компании магистрального сегмента. В Минцифры подтвердили получение обращений и сообщили, что документы будут рассмотрены в установленном порядке; окончательных решений по реформе пока нет.
